Erfolge und Grenzen der Entwicklungszusammenarbeit

Die Entwicklungszusammenarbeit wird sowohl überschätzt als auch unterschätzt. Manche Kritiker behaupten etwa, dass sie sinnlos sei, weil sie die Armut nicht abgeschafft hat. Doch sie überschätzen die Möglichkeiten der sogenannten Entwicklungshilfe und übersehen, dass die Mittel dafür gering sind. So gaben die Staaten der Welt im Jahr 2020 zwölf Mal mehr für Militär und Rüstung aus als für Entwicklungszusammenarbeit.

Andererseits gibt es deutliche Erfolge im Kampf gegen die Armut. Die Anzahl der Menschen, die in absoluter Armut leben, ist in den ersten 20 Jahren des neuen Jahrtausends um mehr als die Hälfte gesunken, aber nur 0,5 Prozent der Deutschen wissen das. 92 Prozent nehmen hingegen an, die Armut sei in den vergangenen Jahrzehnten gleich geblieben oder sogar angestiegen. Sie unterschätzen die weltweiten sozialen und wirtschaftlichen Fortschritte und die positive Wirkung der Entwicklungszusammenarbeit.

In der Entwicklungszusammenarbeit wird die Wirkung von Projekten systematisch überprüft. Dabei kommen eigene wie unabhängige Studien zu dem Ergebnis, dass der Großteil der Entwicklungsprojekte die gesetzten Ziele erreicht. Die positive Wirkung für die jeweiligen Zielgruppen in einem Projektgebiet bedeutet aber noch nicht, dass die Projekte auch auf die wirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklung eines ganzen Landes ausstrahlen. In der Wirkungsforschung spricht man deshalb vom „Mikro-Makro-Paradox“.

Andererseits sieht man, dass deutliche Fortschritte für die soziale und wirtschaftliche Entwicklung zu erreichen sind, wenn die Staaten sich gemeinsam auf ein Aktionsprogramm gegen Hunger und Armut verständigen, die politischen Prioritäten danach ausrichten und gezielt national wie international Mittel dafür mobilisieren. Die freiwillige Zusammenarbeit der Staaten bei den Millenniums-Zielen und den nachhaltigen Entwicklungszielen sind ermutigende Beispiele für eine solche Breitenwirkung.

Die nachhaltigen Entwicklungsziele der Agenda 2030 sind nicht nur für die Entwicklungspolitik von Bedeutung. Sie gelten ebenso für Entwicklungsländer wie hier. Das heißt, dass in Deutschland alle Ressorts und Politikfelder einen Beitrag zur Umsetzung der SDGs leisten müssen, nicht nur die Entwicklungspolitik.

Alle Politikfelder tragen Verantwortung für die Verbesserung menschlicher Lebensverhältnisse und für die Zusammenarbeit bei der Lösung globaler Herausforderungen. Die Entwicklungszusammenarbeit von Staat und Kirche ist ein wichtiger Motor solcher Veränderungsprozesse und Ausdruck unserer internationalen Verpflichtung zur Solidarität. Aber ihre Wirksamkeit hängt auch davon ab, inwieweit die Gesamtpolitik eines Landes und der Staatengemeinschaft zusammenpasst und damit entwicklungsförderlich ausgerichtet ist.

Im Mittelpunkt unserer Arbeit steht die Förderung von Projekten in den Entwicklungsländern. Dabei arbeiten wir eng mit lokalen, oft kirchlichen Partnerorganisationen zusammen. Brot für die Welt ist dabei in mehr als 80 Ländern aktiv.

Um aus unseren Erfahrungen zu lernen, führen wir regelmäßig Evaluationen unserer Zusammenarbeit durch. Wir lassen jedes Jahr mehr als 100 unserer Projekte von externen Gutachtern evaluieren. So verbessern wir die Wirksamkeit unserer Arbeit und können unseren Unterstützern jederzeit Rechenschaft geben. Die Wirksamkeit unserer Projekte zu überprüfen ist schon lange Teil unserer Qualitätssicherung. So bauen wir die positiven Wirkungen beständig aus und halten mögliche negative Effekte im Blick. Zusätzlich beteiligen wir uns an der Plattform CPDE, die sich auf internationaler Ebene für eine bessere Wirksamkeit der staatlichen und nicht staatlichen Entwicklungszusammenarbeit einsetzt.

Eine Wirkungsdokumentation in den Bereichen ländliche Entwicklung, Frauenförderung und Inlandsarbeit bestätigt zum Beispiel, dass wir mit unseren Partnern dazu beigetragen haben die Lebenssituation von Millionen Menschen zu verbessern. Eine wichtige Voraussetzung für nachhaltige Wirkung liegt in der Strategie des „Empowerment“: Partnerorganisationen und Zielgruppen werden ermutigt und befähigt, ihre Probleme selbst zu lösen und ihre Rechte zu vertreten. Wir führen deshalb keine eigenen Projekte vor Ort durch, sondern unterstützen Partnerorganisationen bei deren Aktivitäten. Mit nachgewiesenem Erfolg.