Eine freie Grundrechtsentfaltung wird von den Regierenden durch eine Kombination aus rechtlichen und praktischen Einschränkungen behindert. Zivilgesellschaftliche Organisationen existieren zwar, staatliche Stellen versuchen aber, sie zu zersetzen, u.a. durch Überwachung, bürokratische Schikanen und öffentliche Demütigung. Bürger und Bürgerinnen können sich friedlich versammeln, werden aber häufig von Polizeikräften unter Einsatz exzessiver Gewalt, etwa mit Gummigeschossen, Tränengas oder Schlagstöcken, auseinandergetrieben. Es gibt Raum für nicht-staatliche Medien und redaktionelle Unabhängigkeit, aber Journalisten und Journalistinnen sind von körperlichen Übergriffen und Verleumdungsklagen betroffen, weshalb sie sich zur Selbstzensur genötigt sehen.

Zu dieser Kategorie zählen unter anderem Brasilien, Haiti, Madagaskar und Ungarn.